Las y los diputados integrantes de la Junta de Coordinación Política (Jucopo), presentaron la Iniciativa de Decreto que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, cuyo objeto es agilizar los relevos gubernamentales en el ámbito estatal y municipal, a fin de brindar la oportunidad a quienes resulten elegidos de iniciar sus períodos a la brevedad y poner en marcha sus programas y políticas públicas.
La iniciativa es firmada por los diputados coordinadores Juan Javier Gómez Cazarín, Morena; Sergio Hernández Hernández, Partido Acción Nacional; Gonzalo Guízar Valladares, Del Lado Correcto de la Historia; Erika Ayala Ríos, Partido Revolucionario Institucional-Partido Verde Ecologista de México y Brianda Kristel Hernández Topete, de los Partidos Movimiento Ciudadano y de la Revolución Democrática.
En la iniciativa manifiestan que con la reforma a la Constitución Política Local, publicada en la Gaceta Oficial del Estado el 9 de enero de 2015, se homologó el texto constitucional veracruzano a lo dispuesto en la Carta Magna Federal, se estableció en el artículo 18 de aquella que la jornada electoral para la renovación del Congreso, Ejecutivo del Estado y ayuntamientos debe celebrarse el primer domingo de junio del año que corresponda, previéndose en un artículo transitorio de dicha reforma constitucional que, por excepción, la jornada en 2018 se llevaría a cabo el primer domingo del mes de julio.
La disposición constitucional referida deviene en un extenso período entre las fechas de los comicios y del inicio de funciones de los servidores públicos elegidos para desempeñar los cargos de diputadas y diputados (aproximadamente de cinco meses), Gobernador -cerca de seis meses- y ediles, alrededor de siete meses, lo que resulta además de excesivo, totalmente innecesario, aun considerando los plazos para el desahogo de impugnaciones ante las instancias jurisdiccionales electorales, tanto estatales como federales, refiere el documento.
El prolongado lapso entre las entregas de constancias de mayoría o de asignación, abundan, con las que oficialmente se adquiere la condición de electo para el cargo, y la toma de protesta e inicio de funciones genera, en ocasiones, conflictos hasta de orden político, sobre todo en los casos del Ejecutivo y de ayuntamientos, al coexistir temporalmente las autoridades en funciones y las electas, lo que se maximiza en los casos de comicios muy competidos y de efervescencia política postelectoral.
Con ese antecedente y ante la necesaria adecuación de los plazos entre las jornadas electorales y la asunción al cargo para evitar conflictos de cualquier orden y agilizar las transiciones respectivas proponen, en primer término, que el Congreso se reúna a partir del primer día de septiembre del año de la elección, excepto cuando se trate de la anualidad en que asuma el cargo el Gobernador, en que se adelantaría un mes, y que sus períodos de sesiones ordinarias coincidan plenamente con los de las Cámaras del Congreso de la Unión, independientemente de aumentar en un mes el segundo de dichos períodos.
Lo anterior representa un incremento en el número de días de los períodos de sesiones del Congreso del Estado, en un mínimo de 47 y un máximo de 94, ya que uno de ellos sería del primero de septiembre al 15 de diciembre, con la excepción del año de renovación del Ejecutivo, que sería a partir del primero de agosto y hasta el 31 de diciembre en caso de que se acuerde prolongarlo, en tanto que el segundo período se celebraría del primer día de febrero hasta el último del mes de mayo.
Con ello, subrayan, el Congreso podría sesionar en más ocasiones y ejercer por un lapso mayor sus atribuciones, particularmente la de legislar en beneficio de las y los veracruzanos; además, se estaría en aptitud de hacer coincidente el trabajo legislativo local con el de los diputados federales y senadores de la República, toda vez que, por ejemplo, en el caso del actual segundo período de sesiones ordinarias del Congreso, los meses que éste comprende no se corresponden con los del segundo período de las Cámaras del Congreso de la Unión, lo que dificulta las homologaciones que, en su caso, deben realizarse a la legislación local como consecuencia de reformas federales.
Asimismo, plantean que la fecha de inicio de funciones del Gobernador sea idéntica a la prevista para el caso del Ejecutivo Federal, misma que habrá de ser, a partir del próximo período gubernamental, el primer día del mes de octubre del año de la elección correspondiente. Con la modificación propuesta, para 2030 se adelantaría dos meses la toma de protesta del Ejecutivo, respecto de la norma vigente, con lo que no serían más de cuatro meses los que transcurrirían entre la jornada electoral y dicho acto que simboliza el inicio en el ejercicio del cargo.
El relevo en la gubernatura del Estado, apuntan, es un acontecimiento de enorme importancia, ya que marca la entrada en funciones del titular del Ejecutivo, lo que significa el inicio de una Administración Pública Estatal. Por tanto, esta transición, a su juicio, tendría que concretarse lo más pronto posible, a fin de que la administración entrante tenga la oportunidad de iniciar a la brevedad sus planes y programas ofrecidos al electorado y, con ello, se aceleren los procesos de cambio.
Con el fin de evitar normas contrarias a la Constitución o la afectación a los derechos político-electorales de los ciudadanos, subrayan en este proyecto, no se prevé reducir o aumentar los períodos de las y los servidores públicos actualmente en funciones, por lo que las normas propuestas serían aplicables con posterioridad a la conclusión de los mandatos conferidos a éstos; por ello, en las disposiciones transitorias se especifica que la persona que resulte elegida como Gobernadora o Gobernador en 2024 asumirá el cargo el primer día de diciembre de ese año pero que concluirá su período el último día de septiembre de 2030.
Establecen que en las normas transitorias se prevé que los ediles que sean elegidos en junio de 2021 habrán de entrar en funciones el primero de enero de 2022, más concluirán sus responsabilidades el último día de octubre de 2025; asimismo, para el caso del Congreso del Estado, las personas elegidas como diputadas y diputados en los comicios del primer domingo de 2021 iniciarían sus funciones el 5 de noviembre de ese mismo año, concluyéndolas el último día de julio de 2024.
Para ello, proponen, en esta Iniciativa de Decreto, se reformen los artículos 21, párrafo segundo; 25, párrafo primero; 44, párrafo primero; y 70, párrafo primero, de la Constitución Política del Estado de Veracruz; y que fue turnada a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, para su estudio y posterior dictamen.
